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出租汽车经营和班线经营及客运线路经营权的评估
发布者:上海零距离 发布时间: 2006/8/19 浏览次数:


  “在整合好资产的基础上,选择好上市的时机,这是问题的关键。”瑞银华宝一位研究人士表示,现在看来,许多汽车巨头还正处在整合资产阶段

  中国汽车巨头眼下都在盯着资本市场,他们不约而同的目标是上市,寻求解决资金短缺之道。
 
  出租汽车经营和班线经营,现在是我们中国社会道路运输这个行业里的热点问题。其中有几个热点,第一跑出租汽车运输,跑班线运输,获得经营许可的时候,政府能不能对它进行有偿使用?也就是取得一个经营牌照,比如说单车营运证,出租汽车牌照,政府能不能对它收费,收取它的经营许可费。我们中国收取最多的地方一个出租汽车经营许可一年约需要二十万,少的地方有一年几千,中等一点地方是四万、五万都有,仅仅是获得这个经营许可,那么可不可以?这里面我想我们把这两类问题分开介绍。

    第一关于班线运输,班线运输可不可以实现有偿使用?《道路运输条例》这次很明确写清楚,不可以有偿使用,不采用有偿使用的方法。也就是从政府这里,获得经营许可的时候,不再搞有偿使用。为什么呢?

    搞有偿使用增加经营者负担,增加经营者负担最后又转嫁到乘客头上,这是第一;第二搞有偿使用那么导致什么呢?导致在经营方式上出现了违规问题,实际后果是鼓励无证经营。这面你有偿使用,那么缴好多费用,那面无证经营不缴,它的利润空间更大,所以实际上鼓励了“黑车”经营;

    那么第三考虑到这种线路的资源性质到底是什么?经营一条线路,这个线路我们政府要有偿使用,人类有四大基本需求,衣食住行,行是人的基本需求。那么所谓的线路经营,无非是满足了人的出行权,所以线路的本质是人类出行的需求。

    那么政府的任务是什么?满足出行需求,配置社会其他资源,也就是有人愿意来经营,我配置你过来经营,所以线路的本质是人的出行需求,政府不能对人的需求采取用政府这只手去收取费用。最多我们配置资源,用市场看不见的这只手去收取费用,也就是让经营者提供有偿服务去;那么第四个我们考虑的因素,是考虑到客运业的发展方向,客运业在国际上现在被称为是夕阳产业。

    因为轿车进入家庭以后,那么当轿车在家庭拥有达到一定比例的时候,客运业是夕阳产业,尽管这个时间来我们中国到底多长时间我们走向夕阳,现在无法判断。因为我们中国的运输情况比较复杂,我们有广大的农村市场,但这个是将来的必然趋势。在这种大趋势下,去有偿使用显然是不合适的。所以,线路不再搞有偿使用。

    那么出租汽车可不可以?目前我们专门调整出租汽车的法规还没有出来,《道路运输条例》写的是,出租汽车的问题由国务院另行再规定,所以目前出租汽车是不是可以经营法还没有出台。现行的政策是什么?现行的政策规定,经省级政府批准可以采用有偿使用的办法,这是第一个我们的热点问题。

    第二个热点问题关于线路经营权的评估问题。我们现在发现,很多企业把政府批准它的线路的经营权进行资产评估,评估为企业的财产。这个评估成企业自己的财产对不对?我们在经济法规上、运输法规上能不能允许,取决于这个线路是什么?线路的经营许可是什么?线路的经营许可是政府的审批,那么对政府的行政许可行为可不可以评估成企业的资产?显然是不可以的。所以我们不赞成把政府行政许可评估为企业自己的财产,但是企业获得经营许可以后,我们同意也赞成企业把这样的经营权去到银行去办理权利质押,权利质押是允许的。

 

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